1. 实验原理(限1000字以内)

本实验的主要原理是基于公共事业管理中的政策过程、绩效评估、协同治理理论，整合使用虚拟仿真实验平台的各类型技术。基于真实社会案例改编仿真情境，使用数字化技术复原相应主题的背景故事，模拟公共事业管理的多方主体，真正在虚拟世界中搭建一个拟真化的实践场域，让学习者更全面地掌握该城市所面临的社会问题、治理目标以及自身的角色定位、可用资源与合作对象，培养学生对社会治理问题的关注，了解公共事业管理的现实挑战，将本课程的知识体系融入到真实的体验经历中。

本虚拟仿真实验的理论基础主要包含以下几部分：

政策过程理论：目前学界对于政策过程阶段论的研究呈现深化与创新发展的趋势，在具体解释政策制定、政策执行等环节时，出现了多样化的理论范式，譬如解释政策议程设置环节的多源流理论、政策执行环节的“模糊-冲突”模型等都为理解政策过程提供独特的观测视角。本实验通过让学习者扮演决策者参与到政策制定环节，将理论授课与实践操作相结合，在交互中让学生对政策过程及现有理论范式有更为深刻的理解，有助于加深学习者对知识体系的记忆，培养系统性思维。

绩效管理理论：公共部门绩效管理于20世纪70-80年代后政府管理改革的时间中形成，是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。本实验通过在具体案例中模拟公共事业的绩效管理，让学习者在对决策设计绩效的自我评估以及互相评估中强化对政策执行效果的认知，并提升其对具体政策安排与调整的理解。

协同治理理论：协同治理理论起源于20世纪90年代前后，面临公共事务复杂化的社会背景，传统科层制的管理模式难以实现公共服务的高效供给。政府逐渐引入市场、社会等多元力量参与到公共服务的高质量提供中，通过多方之间的协同，共享信息资源，共同制定目标和决策过程。在本实验过程中，通过虚拟仿真形式构建治理场景，让学生从不同治理角色切入实践，寻找解决实际问题的思路，做出社会效益最大化的选择，有助于学习者在模拟的博弈中深入分析问题本质、探索核心矛盾，从而实现理论知识与实践技能的提升。

2. 核心要素仿真设计（对系统或对象的仿真模型体现的客观结构、功能及其运动规律的实验场景进行如实描述，限500字以内）

本系统从决策者的身份视角切入，以“医疗改革”“教育改革”“环境治理”三大独立的主题故事线架构具体场景。每一个主题场景下，按照政策过程至绩效评估的流程推进，融入协同治理的模拟实践。三大主题结构具有相似性，以“医疗改革”主题场景为例：

（1） 基于某市医疗改革政策改编制定主题场景：通过虚拟现实形式了解本地现存问题、社会背景、治理资源以及利益相关方等信息。

（2） 基于行为选择的政策过程：由学习者根据本市既有医疗卫生信息选择相应行动行为，推进故事线进展，最终形成一个完整政策过程报告。

（3） 基于角色扮演的协同治理设计：由学习者扮演医疗改革中的各利益相关方，在不同主体的博弈与协调之中推进医疗改革。

（4） 基于政策过程的决策结果反馈：根据学习者在虚拟仿真实验室的政策设计选择形成一次决策执行结果的总体反馈。

（5） 决策的绩效评估反馈：由学习者之间互相评定绩效结果并作展示分享。

（6） 讨论与回顾环节：借助虚拟仿真技术回顾既有优秀案例成果，剖析政策过程与绩效评估的经验。

《公共事业管理》课程旨在使学生掌握科学、教育、文化、卫生、公用事业等领域组织活动和管理过程的理论知识、实践技能，提升学生分析与解决实际问题的实践创新能力。其中，如何制定公共事业管理政策并对其效果进行评估，是教学过程中的重中之重。本课程计划利用决策仿真与VR技术拓展教学资源，引领学生在真实的决策中体悟公共事务管理之道，以“实”带“虚”，以“虚”充“实”，完成“理论－问题－情景－现实”的结构贯通，解决思考不“深”、知识不“精”、实践不“力”，实现课堂知识“入脑、入心、入行”。

本课程主要涉及政策制定、绩效评估和协同治理三大知识模块，以教育、医疗、流域治理三大公共事业管理对象，通过决策仿真使学生置身教育改革、医疗改革、流域协同治理三类真实情景，在决策制定中体悟公共事业管理者面临的复杂情景，并基于所学知识和理论作出判断和抉择。通过构建内部算法，为学生选择的决策组合进行打分与评估，通过VR技术向学生展示决策的结果图景。学生在课堂上对决策原因进行阐释，教师与学生进行讨论与互动。此后，学生结合绩效评估的有关知识，设计相应的绩效指标，进入系统对彼此的决策制定设计和决策结果进行评估。最后，学生与老师一起对同学们的作品进行匿名打分，进行交流与讨论。

三个主题模块的简要背景如下：

1. 你是S市的市长，由于医疗卫生产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性，“看病难”“看病贵”的问题成为贵市民众的“心头大患”。你需要结合相关信息进行医疗改革的政策制定，并向民众阐释你的改革设计方案。

2. 你是Z市的市长，由于教育产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性，教育问题引发的“学区房”热，严重影响了房地产市场的平衡与民众的幸福感。你需要结合相关信息进行教育改革的政策制定，并向民众阐释你的改革设计方案。

3. 你是H市的市长，H江从贵市穿河而过，是贵市骄傲的“母亲河”。然而，H江却因为上游城市K市的污染物排放变为一条“臭水沟”。你需要结合相关信息与K市领导进行互动，建立起跨域合作机制，并向民众阐释你的改革设计方案。

本课程教学主要分为以下五个实验环节：

1. 理论授课

在这一环节，教师将在虚拟仿真系统内部讲解公共事业管理的核心理论和基本概念，涵盖政策制定、绩效评估、协同治理等方面的内容。通过多媒体教学手段，利用案例分析和互动讨论等方式，提升学生对理论知识的理解和掌握。同时，教师将引导学生关注当前公共事业管理领域的前沿研究和实际问题，为后续的仿真决策做好知识准备。这样的教学方式不仅增强了学习的沉浸感，也为学生在仿真环境中的实践提供了坚实的理论基础。

2. 决策仿真

在这一环节，学生将进入仿真系统，选择教育、医疗或流域治理等公共事业管理模块。仿真系统将提供详细的背景信息和数据支持，学生需要根据所学理论和实际情况，制定相应的政策和管理方案。通过对政策背景信息的梳理与分析，学生将利用SPSS、Stata、R等统计软件进行初步数据分析，借助系统内置的资料整理出相关图表，形成政策背景分析报告。在这一过程中，学生不仅要掌握数据分析的基本技巧，还需思考如何将理论知识与实际问题相结合，以提高报告的创新性和实用性。政策决策组合设计环节中，学生将扮演政策制定中的多元主体，面临复杂的社会议题和动态变化的焦点事件，系统将根据学生的选择，形成决策组合，并运用内置算法实时评分。此外，系统内置的算法将实时分析学生的决策路径，提供即时反馈和建议，帮助学生优化决策方案。通过VR技术，学生可以直观地观察到其决策的潜在影响和结果，增强实践体验。

3. 决策阐释

在完成决策仿真后，学生将依次在课堂上展示自己的决策方案，详细阐述其决策思路、依据和预期效果。教师将引导学生从理论和实践两个层面分析自己的决策，强调逻辑性和科学性。例如，教师可以引导学生思考：“你的决策方案基于哪些公共事业管理理论？”“这些理论如何支持你的决策？”“你的决策方案在现实中是否可行？”“如何克服实施过程中的困难？”同时，教师和其他学生可以提出问题和建议，共同探讨和改进决策方案。通过这一环节，学生不仅能够提升表达能力，还能从多角度审视和优化自己的决策。他们将学会将理论知识与实践问题相结合，并通过与他人交流，不断完善自己的方案。

4. 绩效评估

在这一环节，学生将学习和应用绩效评估的相关理论和方法，对彼此的决策方案进行评估。仿真系统将提供多维度的评估指标和数据支持，学生需要基于这些指标，对决策的实施效果进行分析和评价。通过对比分析不同决策的优劣，学生能够更深入地理解公共事业管理的复杂性和多样性，并掌握科学评估政策效果的方法。平台将接入大语言模型，为学生构建多维度的评估指标提供数据支持与参考，帮助学生进行科学的评估。同时，也将构建起自动评分系统，用以对学生的评估报告进行自动评分，并提供详细的评估结果分析，帮助学生更为深入了解方案设计的绩效水平。

5. 交流讨论

在实验的最后环节，学生将与教师和同学们进行深入地交流与讨论。学生将对彼此的评估结果进行匿名打分，并在讨论中分享自己的见解和感受。教师将总结讨论的成果，指出共性问题和改进方向，为学生提供进一步的学习建议。系统将提供一个安全的、便捷的在线讨论平台，方便学生进行互动交流。

1. 学生交互性操作步骤，共10步

2. 交互性步骤详细说明

（1）仿真主题选择

学生登录决策仿真平台，在医疗卫生、环境治理、教育管理三大主要模块进行选择，以开展后续的理论学习及其配套的虚拟仿真操作。

（2）线上理论基础学习

线上理论基础学习采用混合教学模式，教师通过录课形式进行知识分享，并通过课后测验来检验学生的学习成果。完成课程学习计2分。不同模块（医疗卫生、环境治理、教育管理）配套相应的两节课程，分别就该领域的政策背景以及相应的政策过程知识（政策制定、政策执行、绩效管理）进行讲解。两节课程各20分钟，共40分钟。每节课有5道选择题测验，共10道，答对一道计1分，共10分。教师也可以通过线下互动、补充与讨论实现知识的深化和延展。

（3）背景信息梳理与分析

学生进入仿真系统获取沙盘的政策背景信息和基础数据集，学生基于系统内置的资料利用SPSS、Stata、R等统计软件进行初步数据分析（内置操作提示），进行数据分析和问题梳理。学生结合系统内置资料整理背景信息并输出相关图表，提交政策背景分析报告，授课教师和AI评分系统根据报告内容与结构两个维度的完成度与创新性进行评分并加权求平均，评分1-5分不等。

（4）政策决策组合设计

学生作为政策制定者开始进行决策，形成决策组合，AI评分系统给予学生相应分数。在医疗卫生、环境治理、教育管理三大模块中，学生将扮演政策制定者（地方政府医疗卫生主管部门领导、地方政府水务主管部门领导、地方政府教育主管部门领导），面对社会中存在的议题以及随时间发展的焦点事件进行决策，每次决策都将影响事态的发展方向，引出新的决策线，需要学生作出决策的决策点约6-8个。系统内置算法将对学生的决策树进行评价。每次决策将会在“效率提升”“矛盾消解”“持续治理”三个维度进行加分或减分，最终将会根据三个维度的得分进行综合赋分，满分10分，赋分将根据“优秀”“良好”“中等”“不良”四个等次分别赋分10分、8分、6分和4分。

（5）提交并展示政策分析制定报告

学生基于自身6-8轮的决策树撰写决策分析报告，对自己的每次决策进行原因阐释，并结合每次决策的后果进行分析和评价。学生需要结合自身决策利用系统内置的元宇宙课堂进行汇报，老师和同学利用系统内置对话框或语音功能给予评议，指导学生修改。授课教师和AI评分系统分别根据报告内容与结构两个维度的完成度与创新性进行评分并加权求平均，评分1-5分不等。

（6）政策决策组合调适

学生结合他人意见对自身决策组合进行修改。

（7）决策结果仿真与展示

学生根据教师和AI的反馈建议对决策组合调适过后，再次由系统内置算法进行评价打分。每次决策将会在“效率提升”“矛盾消解”“持续治理”三个维度进行加分或减分，最终将会根据三个维度的得分进行综合赋分，满分10分，赋分将根据“优秀”“良好”“中等”“不良”四个等次分别赋分10分、8分、6分和4分。学生将利用VR眼镜身临其境，在虚拟世界中观察自身决策产生的治理效果。本环节的赋分与第5环节——提交并展示政策分析制定报告的赋分分别计算，同步公开，均计入模拟的最终成绩中。学生可以比较分析政策决策组合“调适前”和“调适后”的评分结果，进行反思和知识深化。学生也可以在课后利用系统体验其他决策路径的可能后果，以进一步加深相关知识的理解。

（8）绩效互评

学生需结合绩效管理知识，评估他人决策结果。阐述评估背景、决策过程、政策绩效、评估指标和优化建议，通过收集系统内部数据并进行分析实现绩效评估过程的模拟，最终基于以上内容撰写评估报告，锻炼批判性思维，提升绩效管理理解和应用能力。系统中每份报告随机分配给3位学生进行绩效互评，满分10分，3位同学的给分求平均值。

（9）绩效考核评估报告分享

为了促进绩效管理的学习与交流，提升绩效考核评估的质量和水平，我们将组织优秀绩效考核评估报告的展示与分享活动。活动将邀请优秀报告的撰写者，分享他们的经验和心得，并与参会者进行互动交流。

（10）元宇宙讨论与回顾

学生与教师在元宇宙空间中对整个实验过程进行回顾，提出改进建议，提升学习效果。参与课堂回顾讨论即得2分。

本实验的结果包括政策决策组合设计、政策制定分析报告与绩效评估报告三部分，综合仿真实验过程以及产出结果，制定如下评价标准：

对实验成果的要求大致如下：

1.政策决策组合设计

学生通过仿真平台进入指定的公共事业管理模块（教育、医疗或流域治理），利用提供的背景信息和数据资源，进行政策决策组合设计。学生需在线完成以下内容：根据实际问题和理论知识，从预设的多个政策选项中进行选择和组合，形成一个完整的政策决策方案。系统记录学生的每一步决策路径。在系统内填写决策理由说明，阐述每个政策选项的选择依据和预期效果。根据仿真系统内置的AI评分系统，学生将在决策完毕后获得反馈，包括对决策路径的评分和优化建议。

2.政策制定分析报告

学生在完成政策决策组合设计后，需撰写并提交政策制定分析报告。详细分析所选公共事业管理模块的背景信息，阐明政策制定的必要性和目标；详细描述决策路径和每个政策选项的选择依据，结合数据和理论进行说明；预测政策实施后的可能效果，使用数据和图表进行说明；分析政策实施过程中可能遇到的挑战，并提出应对策略。

3.绩效评估报告

在政策决策组合和政策制定分析报告完成后，学生需对彼此的决策方案进行绩效评估，并撰写绩效考核评估报告。基于所学的绩效管理理论，选择合适的评估指标，对决策方案的实施效果进行评估。

通过以上三个方面的结果性评价，提升学生对政策制定、绩效管理和协同治理知识的理解深度与应用能力，引领学生加深对教育、医疗、流域治理问题所要面临的困境，并训练其提出解决方案的能力。